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江西:損害生態環境終身追責

http://www.kbqvjo.tw 2019-12-03 來源: 南昌晚報 作者:吳躍強 發表評論(0)

  《江西省生態文明建設促進條例》下月起施行

  為促進生態文明建設,打造美麗中國“江西樣板”,維護國家重要生態安全屏障,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,助推經濟高質量發展,江西省制定了《江西省生態文明建設促進條例》,將于2020年1月1日起施行。

  《條例》提出,堅持用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態環境,將生態文明建設融入本省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

  考核問責

  損害生態環境終身追究責任

  我省將構建以目標責任、生態文化、生態經濟、生態安全、生態文明制度為主體的生態文明體系,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,提升經濟發展和生態環境質量,實現生態文明領域治理體系和治理能力現代化。

  各級人民政府對本行政區域生態環境質量負總責。縣級以上人民政府有關部門應當依法履行生態環境保護職責,制定生態環境保護責任清單。

  建立健全生態文明建設考核結果綜合運用機制,將考核結果作為綜合考核評價與獎懲任免的重要依據。建立完善領導干部自然資源資產離任審計制度,并將審計結果作為領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。

  實施嚴格的生態環境考核問責。對造成生態環境和資源嚴重損害的,終身追究相關責任人的責任。

  生態文化

  對居民減碳行為給予市場激勵

  《條例》提出,各級人民政府應當構建以社會主義核心價值觀為基礎、以生態價值觀念為準則的生態文化體系,促進生態文明知識和生態文化理念的傳播普及,培育節約資源和保護環境的生產經營模式和生活消費方式,增強全社會對生態環境保護相關法律法規的遵法守法意識。每年六月為省生態文明宣傳月。

  縣級以上人民政府應當建立健全生態文化培育引導機制,將生態文化建設作為文明城市、文明村鎮和文明單位(社區)、生態文明示范縣(市)創建評選的重要內容。

  推動有條件的森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區等生態文化載體逐步向公眾免費開放。

  鼓勵和指導村(居)民委員會、社區、住宅小區的自治公約規定節能減排、垃圾分類、限制使用塑料購物袋等生態文明建設自律內容。探索建立碳普惠機制,對居民的減碳行為給予政策鼓勵與市場激勵。

  生態經濟

  新增更換公務車、公交車以新能源車為主

  《條例》提出, 縣級以上人民政府應當堅持以生態優先、綠色發展為導向,制定促進生態經濟發展的政策措施,鼓勵、引導各類市場主體和公眾參與生態經濟建設,建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。

  推動高效生態農業發展,推行生態循環種養模式,培育提升綠色農業品牌,建設全國綠色有機農產品示范基地。

  積極推廣使用太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等綠色能源。鼓勵發展綠色交通,使用新能源交通工具。新增或者更換公務用車、城市公共交通車輛應當以新能源車輛為主。

  推動綠色建筑發展和建造方式創新。

  鼓勵發展生物醫藥、醫療服務、康體旅游、健康食品、養生養老、健康管理,推進大健康產業發展。

  生態安全

  環境受污染依法公布預警信息

  《條例》提出,縣級以上人民政府應當建立健全以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系,開展五河兩岸一湖一江全流域治理,推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設,維護生態系統的完整性、穩定性和功能性。

  各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,控制或者逐步削減大氣污染物排放量,使大氣環境質量達到規定的標準并逐步改善。加強水資源保護,改善水體生態功能。建立和完善生活垃圾分類處理系統,實現生活垃圾減量化、資源化、無害化目標。嚴格控制濕地占用。

  各級人民政府加強生態環境安全隱患排查。環境受到污染,可能影響公眾健康和環境安全時,依法及時公布預警信息,啟動應急預案。

  生態文明制度

  探索建立綠色共治共享制度

  《條例》提出,省人民政府應當組織建立健全各領域生態文明制度,構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系,增強生態文明制度體系的系統性、整體性、協同性。

  縣級以上人民政府應當建立健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產管理制度。

  建立健全環境治理制度,提高環境治理能力。實施河長制、湖長制和林長制,落實河、湖、林管護主體、責任和經費。

  省、設區的市人民政府應當督促賠償義務人對受損的生態環境進行修復,生態環境損害無法修復的,實施貨幣賠償用于替代修復。

  各級人民政府應當探索建立綠色共治共享制度,實施生態扶貧,建立健全全民參與生態文明建設的制度體系。

  保障與監督

  鼓勵媒體監督破壞生態行為

  《條例》提出,縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全新聞發言人制度,建立生態文明建設信息發布和共享平臺,每年發布本行政區域生態文明建設評價情況,并定期公布相關生態文明建設信息。

  縣級以上人民政府及其有關部門在作出涉及生態文明建設重大決策前,應當聽取社會公眾意見,接受社會監督。各級人民政府及其有關部門可以聘請熱心公益的社會人士、志愿者擔任生態文明建設監督員。

  報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體應當對生態文明建設以及破壞生態環境的違法行為進行輿論監督。

  公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的,有權向生態環境主管部門或者其他負有生態環境保護監督管理職責的部門舉報。

  接受舉報的機關應當及時調查核實并依法予以處理。對舉報有功人員按照規定給予相應獎勵。對在生態文明建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

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編輯:劉曉茜
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